陈致远：浅议国家能源集团如何进一步把思想和行动统一到中央精神上来

     当前我国发展正面临从未有过的困难和挑战，也面临从未有过的重大历史机遇。集团公司要认真贯彻落实党中央治国理政新理念新思想新战略，正视困难、迎接挑战，又要抓住机遇、化危为机，切实把思想统一到中央对形势的科学判断上来，把行动统一到中央的决策部署上来。 
    第一，坚持把握好稳中求进这一总基调。2012年以来，党中央一直把稳中求进作为经济工作总基调，明确稳的重点要放在稳住经济运行上，进的重点是深化改革开放和调整经济结构。中央经济工作会议进一步强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，是做好经济工作的方法论，根本点在于稳定大局、不断进取。各级发展改革部门务必深化认识，在发展改革各项工作中，切实把握好这一总基调。一方面，稳是主基调，稳是大局、是进的前提。引领经济发展新常态，深化供给侧结构性改革，需要稳定的宏观环境。要统筹把握改革力度、发展的速度和经济社会可承受的程度，要坚决守住金融风险、社会民生、生态环境等底线，夯实经济社会大局稳定的根基。另一方面，在稳的前提下要在关键领域有所进取，坚定不移地推进改革创新，确保结构调整特别是动能转换不断进展、有所突破。当前，经济运行中仍面临不少突出矛盾和问题，要有充分的思想准备和工作准备。同时也要看到，实现稳中有进有很多有利条件。我国经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，结构调整优化的趋势性积极变化将进一步延续，改革向纵深推进将持续激发企业活力，区域城乡格局重塑将为发展开拓新空间。充足的宏观调控工具、巨大的市场空间和发展潜能，也是稳中求进的有利条件。 
    第二，坚持把握好深化供给侧结构性改革这条主线。中央确定“十三五”时期要以供给侧结构性改革为主线。供给侧结构性改革，说到底最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。2017年是供给侧结构性改革的开局之年，在党中央国务院的高度重视和大力推动下，经过各有关部门的共同努力，“三去一降一补”重点任务取得初步成效，实体企业盈利能力增强，规上工业企业利润稳步回升，新旧动能转换加快，促进了产业结构优化和经济提质增效。2018年供给侧结构性改革的任务会更重、压力会更大、要求也会更高。集团公司要主动作为，更好地运用市场化手段，更多地采用技术标准规范，使去产能工作更加合理、更加科学，坚决落实好中央部署，提高要素配置效率和全要素生产率。扎扎实实化解过剩产能。充分运用市场化法治化手段，统筹处理好去产能与稳定供应、优化结构、转型升级的关系，更加科学精准、有序有效去产能。更加严格控制新增产能，更加坚决淘汰落后产能，更加严厉打击违法违规行为。稳妥有序降低企业杠杆率。大力优化存量资产，力争遏制住非金融企业杠杆率快速上升的势头。 
    第三，坚持把握好近期目标和长期发展的辩证关系。制定实施政策措施，要坚持既利当前又利长远，既要立足解决好当前的突出问题，也要着眼促进长远发展，特别是不能给长远发展设置障碍。要长短兼顾、统筹结合，在实现当前经济发展目标的同时，注重挖掘中长期增长潜力，推动经营管理持续健康发展。要扩大有效投资，起到补短板、调结构、增供给“一石三鸟”的作用，既可以保持当期投资稳定增长，又增加长期有效供给，促进经济长远发展。 
    第四，加快推进关键性改革任务重点突破。注重总结经验，完善思路，纵深推进重点领域改革和自身改革，进一步放宽准入、发掘潜力，释放发展新动力。完成好党中央国务院部署的重大改革任务。全面落实党的十九大中央部署的改革任务，积极主动谋划推进改革，着力抓好牵头改革任务落地，把推进已出台改革方案的抓落实见实效摆到更加重要位置，完善配套政策，确保改有所进、改有所成。利用新组建集团六大业务模块的功能，形成共振效应，积极培育新增长点增长极增长带。完善区域协调发展，加快推进区域优化重塑，促进板块间协调协同发展。 
    第五，发挥党委党组把关定向作用。集中精力抓统筹、抓机制、抓重点、抓落地。加强对基层单位、党组织的统筹协调，建立健全重大项目跟踪机制，聚焦重点区域、重要支点、重大标志性项目，强化创新、改革、试点三个关键支撑，推进优势资源共建共享。坚持生态优先、绿色发展，注重顺势而为、因势利导、遵循规律。深入推进创新驱动和产业转型升级，促进新动能更快发展、新产业更快成长、新旧动能加快接续转换。坚决守住不发生系统性区域性风险底线。增强忧患意识，强化分析研判和风险预警，积极防范和稳妥处置各类风险。集中精力谋大事议大事抓大事，开拓创新、敢于担当，推动业务工作进一步向宏观层面和操作层面两头延伸。宏观层面要有更高站位、更宽视野。紧紧围绕贯彻新发展理念，更加注重经济新常态下的全局性、战略性重大问题研究，高度关注苗头性倾向性潜在性问题，真正使重大问题研究过程成为谋划重大战略、重大规划、重大政策、重大改革、重大工程的过程。实际操作层面要更加务实、更加可操作。充分发挥发展改革系统的力量，下大力设计平台、载体、抓手，选择好路径。做好操作层面的工作，确保各项政策和改革落到实处、取得实效。 
    第六，提升能力、敢于担当，全力推动发展改革工作再上新台阶。不断加强自身建设，深化“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，把定位转型与深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合起来，与进一步转变管理理念、管理职能、管理方式、管理作风，提高工作质量和工作水平紧密结合起来，与统筹融合业务党务队伍建设紧密结合起来，主动调适理念、调适政策、调适方法，积极谋划发展改革事业的新目标、新方向、新路径和新抓手，真正实现从微观向宏观、从单打独斗向纵横协管的转变，推动发展改革事业取得更大进步。一是牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。要把对党忠诚作为根本政治要求和最重要的政治纪律，进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚定正确的政治立场和政治方向，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，坚决维护党中央权威。二是进一步强化全面从严治党要求。牢固树立抓党建的主业意识、主动意识、主责意识，对照政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的要求，严肃认真开展党内政治生活。严明党的政治纪律知政治规矩，切实履行全面从严治党“两个责任”，加强对权力运行的监督和制约，坚定不移抓好党风廉洁建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定精神，持之以恒反对“四风”。三是打造忠诚干净担当、高站位宽视野、在状态有激情的干部队伍。坚持高标准严要求快节奏，从严教育管理监督干部，完善激励保障机制，牢固树立和发扬讲政治、顾大局、重实干、甘奉献的良好作风，引导干部职工始终牢记宗旨和使命，更加积极主动地履职尽责。四是加强学习、提高本领。适应新形势新任务新要求，贯彻新发展理念、引领经济新常态，加强学习，探索创新，克服思维定势、行为惯性和路径依赖。持续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，加深对“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、供给侧结构性改革等的学习研究理解。 
    第七， 强化整体合力，深化系统联动。进一步探索创新，落实好上下联动的制度性安排，把虚事做实，把实事做好。坚持把重大战略、重大改革、重大规划、重大政策、重大任务及时分解落实到基层单位，在形势分析研判、重大问题研究、宏观政策制定实施、信息报送、新闻宣传、业务培训交流、党建管理、信息化智能化平台建设等方面，加强对基层单位的业务指导。及时总结有效做法和成功经验，多反映真实情况，多提建设性意见和建议，加强横向联动，协同研究解决共性难题。加强各方协同，打造共同的价值导向，不断完善和用好各种工作机制，加强沟通合作，定期汇总进展情况，梳理分析并研究解决重大问题，切实做好规划、政策、改革、项目的协调衔接和督导，凝聚方方面面的智慧和力量，共同推进重点工作。 
    今后一个时期，集团公司主动适应新形势新任务新要求，坚持问题导向、目标导向，自我革新、自我超越，能够更加自觉地强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加自觉地贯彻新发展理念、引领经济新常态，更加自觉地改革创新、敢于担当，更加自觉地创新完善宏观调控思路和方式，更加自觉地统筹融合业务党务队伍建设。2018年，国家能源集团发展面临的形势依然复杂严峻、任务依然艰巨繁重。集团公司要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党中央国务院重大决策部署，积极进取，扎实工作，以改革创新的精神状态、求真务实的工作作风、更加优异的工作实效，贯彻执行好党的十九大关于国有企业改革的各项工作要求，尽全力打造具有全球竞争力的世界一流综合能源集团。