【本网讯】十八大以来，河南能源全面加强从严治党，纪检监察部门坚持有腐必反、有贪必肃，利剑高悬，严肃查处了一批侵害企业利益的矿处级甚至更高级别的企业干部，同时也拿起拍子，对侵害职工切身利益的小微权力领域的腐败现象，进行了认真查处，使得企业内部清风徐吹，赢得了职工群众的交口赞誉。
对于更多的基层纪检监察干部来说，面对和接触到的，也多是小微权力的滥用导致的违规违纪，而且很多大案要案的形成，往往也都是因为小微权力没有得到有效规范，心存侥幸，养成习惯，最终养痈遗患酿成大案，所以，从预防腐败的角度来说，对于小微权力的约束规范，应该有着更加重要的意义。
小微权力的滥用主要表现有：工作不请示、不汇报，欺上瞒下，暗箱操作；办理业务雁过拔毛、趁机揩油，捞取个人私利；吃拿卡要、故意刁难、推三阻四、拖着不办；有令不行、有禁不止、慵懒散漫等等。
结合现实状况，对于国有煤炭企业小微权力的约束规范，可以从以下几个方面入手：
一、建立“小微权力”清单。通过建立清单，一是明确配置权力，对于不同的岗位，给予不同的权力，要依据企业、单位的实际需要，对科队级干部的权力、各管理岗位的权力进行梳理，通过梳理规范，建立各岗位权力清单，明确赋予岗位人员相应权力，切实做到“清单之外无权力”。二是合理限制权力。对“小微权力”的运行要从制度管理、运作流程、执行标准等方面逐项进行限制和规范，理清基层干部和各岗位人员权力边界，把权力控制在合理的条框之内，消除权力运用的随意性。三是权力公开上墙。要将岗位权力同岗位职责一同公开上墙，让岗位人员时刻做到牢记权力不乱为，牢记职责会作为。
二、规范“权力运行”流程。要将各岗位运行权力的方法方式流程化，严格依照流程规定规范用权。权力运行流程要做到严禁全面、通俗易懂、便于操作。“权力运行”流程不能藏于书本、甚至束之高阁，要在岗位人员的办公场所公开上桌、上墙，让岗位人员能够清晰掌握权力运作方式，让职工群众能够清晰了解到权力运作的方法途径，真正实现“让权力在阳光下运行”，减少暗箱操作的廉洁风险。
三、完善监督制约机制。按照将权力关进制度“笼子”里的要求，以廉洁风险点排查为基础，以规范权力运行为核心，大力完善对小微权力的监督制约机制。要注重从廉洁风险程度高的关键岗位和重点环节入手，实施分权制衡，相互制约。推进“集中办公、阳光办公”，主动“晒权”寻求群众监督，减少权力封闭运行。设立行风热线，举报电话，随时接受职工群众投诉，疏通群众参与权力运行监督渠道。改进行风评议方式，将重点岗位小微权力人员纳入评议范围，实行集中评议、问卷调查、网络评议等多种方式发现小微权力运行不规范问题。
四、深化廉洁风险教育。结合“两学一做”学习教育深化党性教育，增强纪律规矩意识，使岗位人员知道什么该做什么不该做；结合“懒政怠政为官不为”治理，增强责任意识、担当意识，解决权力运用中的“懒作为、慢作为、乱作为”问题；利用重点岗位提醒谈话，自觉树立廉洁从业意识，规范岗位人员廉洁用权行为。结合“以案促改”抓好警示教育，以案促教，以案促改，针对苗头性、倾向性问题，注重抓早抓小、动辄则咎，立改立行。达到有病早治、治于未病防范于未然。
五、加大小微腐败惩治。“小微腐败”因其“小”“微”，不易察觉，不易发现，但久而久之，导致职工群众对党员干部不信任，产生抵触反感情绪。“千里之堤毁于蚁穴”，纪检机关要有“牛刀杀鸡”之势，加强小微腐败惩治力度，对各类小微腐败形成有效震慑。义煤公司纪委在近几年的案件查办中，特别关注小微腐败现象，有效查处了某矿安检员利用查处违章的小微权力每次收受职工50-100元的微信红包的典型案件，给予了严肃政纪处分，并在全公司予以通报曝光，有效震慑了小微腐败现象的发生。
“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。这句话讲的是做人的道理，但对于我们企业经营管理来说同样重要。“千里之堤毁于蚁穴”，很多腐败分子的教训都在表明，他们的经历也往往并非一日而成，都是从当初的小微腐败开始的。反过来，很多的小微腐败现象也严重污染了社会风气，助长了更大的腐败现象产生。监督执纪的“四种形态”既是在严盯腐败产生的初生阶段，也是在要求我们及早发现、及早遏制小微权力的扭曲运用。特别是在全国上下保持反腐倡廉高压态势的整体形势下，将反腐重心下沉、反腐责任下压，严格约束、规范小微权力的运用，已经成为纪检监察机关需要特别关注的问题之一。
本网通讯员：河南能源义煤公司跃进煤矿 沈佩哲 本站编辑：碧海云天
