12月1日清晨，大雪过后的黑龙江省鸡西市白茫茫一片。两辆黑色越野车疾驰而来，打破了雪路上的宁静。车里坐着的，是国家煤矿安监局行业安全基础管理指导司的成员。他们正准备对鸡西市的煤矿开展一次暗查行动。
“今天对我们最有利的条件就是昨晚的大雪。关停和退出小煤矿有没有生产，一眼就能看出来。”暗查组负责人说。他们随后兵分两路迅速出发。
已列入今年化解过剩产能淘汰退出计划，竟设2个月“回撤期”，还在生产
一路暗查组从鸡东县进入城子河区。
城子河区一处煤矿，暗查人员要求调取相关记录时，操作人员竟然不会操作。
刚进入城子河区没多久，不远处一处小煤矿就引起了暗查人员的注意。这是城子河区的海林煤矿。
海林煤矿房顶烟囱冒着烟，井架上的天轮还在动，有几辆矿车从井口缓缓驶出。走进海林煤矿办公室，简单询问之后，暗查人员了解到，这是一处处于“回撤期”的煤矿。
正在翻倒矿车的工人得知是来检查的，放下矿车匆匆离开了。井架上旋转的天轮停了下来。刚下过雪，煤场的煤却有很大一部分是干燥的，明显是刚运上来的。
“这些煤足有200吨吧。”一位暗查人员用尺子测量后说。
在主提升机房，记者看到只有一名女工在。
“请问你负责什么？”暗查组负责人问。
“开绞车啊。”女工回答。
“有相关证件吗？”另一位暗查人员问。
“有，在矿长那呢，不在我手里。”女工说。
暗查人员检查发现，该主提升机房缺少提升机检修、交接班等内容记录。绞车操控台上有香烟和打火机，旁边的烟灰缸里有很多烟蒂和烟灰。
“这是你抽的烟吗？”暗查人员问。
“是。”女工低声回答。
“你不知道提升机房不允许抽烟吗？很危险，你知道吗？”这位暗查人员严厉地说。女工不做声。
海林煤矿主提升机房女工
从主提升机房出来，该矿负责人和矿长已经赶来。暗查人员再次来到办公室，查看该矿相关资料。无意间，暗查人员发现一份地方批准供给该矿火工品的文件，上面显示同意供给该矿1万发雷管、5吨炸药。
“你们矿293米的巷道维修工程，需要这么多雷管和炸药吗？”暗查组负责人问。
“我们矿巷道不好弄，估计差不多可以用完。”该矿矿长吞吞吐吐地说。
暗查组又对该矿做了详细检查，发现很多问题，如安全监控系统、人员位置监测系统关机没有使用，调度室无调度人员或调度人员脱岗、主提升机司机没有特殊工种资格证等。
据了解，2014年，城子河区安之顺煤矿发生“8·14”重大透水事故，死亡16人，直接经济损失1860万元。事故就是安之顺煤矿在“回撤期”违规组织回收煤炭资源导致的。而城子河区政府又批准已纳入2016年化解过剩产能淘汰退出计划的海林煤矿设置了2个月的“回撤期”。
国家安全监管总局、国家煤矿安监局下发的《关于深化煤矿安全生产大检查的通知》明确要求，已列入煤炭行业化解过剩产能方案应淘汰退出煤矿仍在生产的，违规设立“过渡期”“回撤期”的，要立即停止生产、淘汰退出，并及时公告。对确需回撤设备的，必须制定安全技术措施，落实监管责任人，并按照管辖归属报县级以上煤矿安全监管部门批准，防止以回撤设备名义突击生产。
杀“回马枪”，下井检查，矿长承认违规生产
另一路暗查组在暗查过程中同样发现了很多问题：被列入2016年化解过剩产能淘汰退出计划的沈阳焦煤鸡西盛隆矿业有限公司立新六井仍在进行井下“回撤”，地面设备设施并没有拆除；恒山区赢达源煤矿作为技改煤矿，有边技改边生产的迹象，地面煤场干燥的堆煤量超过50吨，运煤卡车正在装煤外运。
经过近4个小时的暗查，暗查组对情况做了分析交流。“看来，我们要对海林煤矿杀一个‘回马枪’了。”暗查组负责人说，“为了不打草惊蛇，我们先去最近的国有煤矿换衣服，然后坐车直接到海林煤矿下井。”
再次来到海林煤矿，暗查组要求矿长带队下井。井下漆黑一片，只能靠矿灯寻找蛛丝马迹。走了一圈之后，暗查组看到一个巷道有点异常，正要进去时，被矿长拦住了。“这个巷道不安全，就别进去了。”矿长低声说。
一位暗查人员用一根木棍敲了敲，顶板已经松动，甚至还有些碎矸石掉下来。暗查组负责人发现了一个纸箱子，是炸药箱。箱子已经空了，但上面标注的生产日期是2016年11月18日。箱子附近还有一些明显的人为活动痕迹。
“这个炸药箱明显是刚用过的。我们在井下没有看到巷道维修工程，那它用在什么地方了？说实话，是不是在违规生产？”暗查组负责人严厉地说，“你要是不承认，我们就叫救护队入井，一定查到底。”
“这是炮采用的炸药，我承认是违规生产了……”矿长低声说，“我们在你们走后就赶紧把那条生产巷道炸了，不敢让你们进去看。”
12月2日早上八点半，鸡西市召开情况通报会议。暗查组听取了鸡西市政府关于安全生产大检查的动员部署和执行情况汇报，并将暗查首日发现的问题予以反馈。
除了已发现的问题，暗查组在恒山区检查中了解到，万兴源煤矿、龙起煤矿、平安煤矿的管理人员对国家部署的安全生产大检查和11月27日国务院安委会组织召开的安全生产电视电话会只是耳闻，企业自身并没有按要求开展大检查。同时，地区职能部门监管不到位，不但批准设置2个月“回撤期”，而且准予向海林煤矿发售雷管和炸药，为该矿违规组织生产提供了可能。城子河区、恒山区政府有关部门自10月以来对辖区内煤矿组织开展过多次检查，但对复产、复工、停产等各类煤矿存在的一系列问题没有发现、没有督促整改，监管流于形式。
会上，鸡西市委、市政府表示，对违法违规行为进行调查，并决定从12月3日起，利用一周时间对辖区煤矿进行安全生产大检查，对重大隐患挂牌督办。
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来源：中国煤炭报 文/记者麻文斌 本站编辑：碧海云天
